Como a justiça influencia nas finanças pessoais e empresariais? Quais são os principais impactos de decisões judiciais nas finanças? Entenda a relação entre justiça e estabilidade financeira.
Introdução
Desde 2009, as negociações climáticas globais estabeleceram uma meta ambiciosa: mobilizar US$ 100 bilhões anuais para apoiar os países em desenvolvimento na luta contra as mudanças climáticas. Esse financiamento visa tanto a adaptação às inevitáveis mudanças ambientais quanto a redução das emissões de gases de efeito estufa. Contudo, mais de uma década depois, essa meta ainda não foi plenamente alcançada, refletindo desafios complexos e desigualdades profundas na distribuição dos recursos. Este texto explora a importância de cumprir esse compromisso financeiro, a necessidade de dobrar os esforços de financiamento para adaptação, a urgência de reformar instituições financeiras internacionais e a operacionalização de fundos específicos para perdas e danos causados pelas mudanças climáticas.
Cumprir a promessa anual de US$ 100 bilhões para os países em desenvolvimento em ações climáticas
Desde 2009, as negociações climáticas globais concordaram em mobilizar US$ 100 bilhões por ano para que os países em desenvolvimento tomem ações climáticas, tanto para se adaptar às mudanças climáticas quanto para reduzir emissões. Esse dinheiro deve vir de países mais ricos, por meio de canais bilaterais, regionais e multilaterais, assim como de fundos privados gerados por intervenções públicas. Os fundos podem fluir por meio de diversos mecanismos, como subsídios, empréstimos e até mesmo seguros.
Até agora, a meta de US$ 100 bilhões não foi atingida, e a distribuição dos fundos não tem sido equitativa. Em 2020, com base nos dados mais recentes da OCDE, os países desenvolvidos forneceram US$ 83,3 bilhões. Apenas 8% do total foi para países de baixa renda e cerca de um quarto para a África, embora ambos sejam altamente vulneráveis às mudanças climáticas e abriguem a maioria das pessoas em situação de pobreza. Empréstimos constituíram a maior categoria de financiamento, principalmente destinados a países de renda média. Isso aumenta os custos de investimento, mesmo enquanto muitos países em desenvolvimento estão lutando com pesadas dívidas públicas e enfrentando escolhas impossíveis, como entre financiar a adaptação climática e melhorar os serviços públicos essenciais.
O compromisso de US$ 100 bilhões é importante porque cada dólar conta no combate às mudanças climáticas. Realizar esse compromisso é também uma afirmação crítica de que os países podem confiar uns nos outros para unir forças na consecução de objetivos comuns. Isso significa que a comunidade internacional está comprometida com a justiça e em não deixar ninguém para trás – mas apenas se for alcançado agora, na íntegra, e de acordo com os princípios de justiça e equidade.
Dobrar o financiamento para ajudar os países a se adaptarem aos impactos climáticos
Embora todos os países precisem trabalhar para alcançar emissões líquidas zero, cada país e comunidade também devem se adaptar às mudanças climáticas. A adaptação é a principal prioridade em países com emissões mais baixas e vulnerabilidade aguda aos impactos climáticos, como é o caso de muitos pequenos Estados insulares em desenvolvimento e países menos desenvolvidos. Construir habitações resistentes a tempestades, plantar culturas tolerantes à seca, instalar fornecimento de água confiável e investir em redes de segurança social estão entre os muitos itens essenciais de adaptação.
Com metade da população mundial agora vivendo na “zona de perigo” climática, onde as pessoas têm 15 vezes mais chances de morrer devido aos impactos climáticos, o Secretário-Geral pediu a duplicação do financiamento para adaptação. Isso deve ser distribuído de forma equitativa, sem impor restrições adicionais. Preocupantemente, mais de 60% do financiamento para adaptação envolve empréstimos em vez de subsídios, uma participação que vem aumentando. Quase todo ele vem do setor público, com uma forte dependência de fontes internacionais em muitas regiões em desenvolvimento.
A adaptação climática está se tornando mais cara à medida que a magnitude das mudanças climáticas se intensifica. Os países podem precisar gastar até US$ 300 bilhões por ano até 2030 e US$ 500 bilhões até 2050, segundo o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente. No entanto, esses custos estimados são de 5 a 10 vezes maiores do que os fluxos de financiamento atuais. A Climate Policy Initiative descobriu que o mundo hoje gasta menos de US$ 50 bilhões por ano em adaptação, menos de 10% dos investimentos climáticos totais. Essa disparidade é menos aguda, mas ainda evidente no compromisso de US$ 100 bilhões. Em 2020, cerca de US$ 29 bilhões foram para adaptação, em comparação com quase US$ 49 bilhões para mitigar as emissões de gases de efeito estufa, segundo a OCDE.
Reformar o Banco Mundial e outros bancos de desenvolvimento para torná-los adequados ao propósito
O sistema atual de empréstimo de dinheiro para países para o desenvolvimento climático e sustentável está quebrado. O Secretário-Geral referiu-se ao sistema financeiro internacional como “míope, propenso a crises e sem relação com a realidade econômica de hoje”, observando que ele foi criado antes mesmo de a mudança climática existir.
As injustiças no sistema financeiro internacional têm impactos profundos. Mesmo que muitos países queiram investir em ações climáticas que beneficiem o mundo como um todo, muitos não podem se dar ao luxo de fazê-lo. Atualmente, 52 países em desenvolvimento estão sofrendo graves problemas de dívida. Eles abrigam 40% de todas as pessoas vivendo em extrema pobreza; metade deles está entre as nações mais vulneráveis ao clima do mundo.
Os altos custos de financiamento impulsionam, em grande parte, os fardos insustentáveis da dívida nacional. Mesmo antes do recente aumento nas taxas de juros, os países menos desenvolvidos que tomavam empréstimos nos mercados de capitais internacionais enfrentavam taxas de até 8% em comparação com 1% em muitos países mais ricos. Quando se trata de financiamento climático, isso pode se traduzir em custos pesados além do que as ações climáticas já exigem. Em 2019-2020, mais de 60% do financiamento climático envolveu empréstimos, ou cerca de US$ 384 bilhões. Apenas US$ 47 bilhões vieram com taxas de juros baixas ou concessional. O financiamento por meio de subsídios foi de apenas US$ 36 bilhões.
O Secretário-Geral pediu a reforma do sistema financeiro internacional para tornar o financiamento climático e de desenvolvimento mais acessível e adequado, e posicionado para combater a escala da crise climática. Ele pediu um Estímulo aos ODS anual que aumentaria o financiamento para o desenvolvimento sustentável em pelo menos US$ 500 bilhões por ano. O Secretário-Geral e o Primeiro-Ministro de Barbados uniram forças sob a Iniciativa Bridgetown, que defende o canal de bilhões do Fundo Monetário Internacional, bancos multilaterais de desenvolvimento e o Plano de Estímulo aos ODS para as nações em desenvolvimento, e mobilizando mais de US$ 1,5 trilhão anualmente em investimentos verdes do setor privado.
Dada a escala do financiamento climático necessário, as injustiças atuais não são apenas erradas, mas um sério obstáculo ao progresso que determinará o futuro do planeta. O financiamento climático público e privado quase dobrou de 2011 a 2020, e pode ter alcançado até US$ 940 bilhões em 2021, com três quartos sendo arrecadados domesticamente. No entanto, a maior parte está concentrada no Leste Asiático e Pacífico, América do Norte e Europa Ocidental. Evitar os piores impactos das mudanças climáticas pode exigir US$ 4,3 trilhões por ano até 2030; os custos só aumentarão à medida que a Terra continuar a aquecer.
Reabastecer o Fundo Verde para o Clima
O Fundo Verde para o Clima (GCF) é o maior fundo climático do mundo, criado pelo Acordo de Paris para canalizar financiamento para os países em desenvolvimento no combate às mudanças climáticas. Metade de seus recursos vai para a mitigação climática e a outra metade para a adaptação. O fundo apoia a justiça climática em parte por meio do menor custo do financiamento de adaptação, que deve ser fornecido por meio de subsídios ou equivalentes. Além disso, metade dos recursos de adaptação deve ir para os países mais vulneráveis ao clima, incluindo pequenos Estados insulares em desenvolvimento, países menos desenvolvidos e Estados africanos.
Em sua primeira rodada de mobilização de recursos, de 2020 a 2023, o GCF arrecadou US$ 12,8 bilhões para melhorar a resiliência de um bilhão de pessoas em 128 países. Uma segunda rodada está em andamento para financiar o GCF de 2024 a 2027, um período de ação urgente para as mudanças climáticas e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.
Operacionalizar o novo fundo de perdas e danos
Em 2022, as negociações climáticas globais concordaram em criar um Fundo de Perdas e Danos. Embora os detalhes ainda estejam sendo definidos, como onde e como o dinheiro deve ser distribuído, o Secretário-Geral da ONU descreveu a ação sobre perdas e danos como uma questão de solidariedade internacional e justiça climática e pediu o estabelecimento do fundo sem demora.
Os fundos para adaptação ajudam a se preparar e a diminuir os impactos climáticos. No entanto, perdas e danos são inevitáveis e desproporcionalmente e injustamente experimentados pelos países em desenvolvimento vulneráveis. Ondas de calor prolongadas, desertificação, acidificação dos oceanos e eventos extremos, como incêndios florestais e falhas nas colheitas, já estão acontecendo e se tornarão piores ao longo do tempo, destruindo infraestruturas e esgotando economias em dificuldades. Alguns países perderão grandes porções de terra para o aumento do nível do mar.
O financiamento especificamente dedicado a perdas e danos ajuda a pagar pelos impactos climáticos que ocorrem mesmo que os países se adaptem e se preparem com antecedência. Ele pode se basear em várias ferramentas financeiras. O Secretário-Geral propôs impostos sobre lucros inesperados dos combustíveis fósseis como uma opção. Trocas de dívidas, onde a dívida existente é perdoada para que os fundos possam ser usados para respostas climáticas, oferecem outra alternativa.
Elementos adicionais podem incluir sistemas de proteção social e seguros para fornecer redes de segurança durante uma crise. Muitos países estão desenvolvendo esses sistemas, mas eles podem ser ainda mais apoiados, incluindo por meio do Acelerador Global de Empregos e Proteção Social para Transições Justas. Ele visa estender a proteção social aos 4 bilhões de pessoas que atualmente não a possuem.
Proteger todas as pessoas de desastres climáticos com sistemas de alerta precoce até 2027
Quando desastres estão iminentes, os sistemas de alerta precoce salvam vidas. No entanto, apenas metade dos países os possui. À medida que eventos climáticos e meteorológicos perigosos se intensificam, o Secretário-Geral lançou uma campanha para cobrir todos dentro dos próximos cinco anos, no máximo. Isso é mais viável do que nunca, já que 75% das pessoas têm um telefone celular e 95% podem acessar a Internet. Também é mais necessário. Os desastres aumentaram cinco vezes nos últimos 50 anos, causando uma perda média de 115 vidas e US$ 202 milhões em prejuízos por dia.
Os sistemas de alerta precoce não só defendem os direitos humanos à vida e à segurança, mas também são altamente eficazes em termos de custo. A Comissão Global de Adaptação estimou que um aviso de 24 horas sobre um desastre iminente pode reduzir os danos em 30%. Investir US$ 800 milhões em tais sistemas em países em desenvolvimento evitaria perdas de US$ 3 a 16 bilhões anualmente.
Com isso em mente, a iniciativa Early Warnings for All defende o gasto de US$ 3,1 bilhões de 2023 a 2027 para alcançar a cobertura universal. Isso equivale a apenas 50 centavos por pessoa por ano. Para mobilizar uma ação rápida, as Nações Unidas estão fazendo parcerias com a Cruz Vermelha, sociedade civil, empresas de tecnologia, governos doadores, bancos de desenvolvimento e o setor de seguros.
Conclusão
A promessa de US$ 100 bilhões anuais para ações climáticas é mais do que um compromisso financeiro; é uma declaração de solidariedade e justiça climática. Cumprir essa promessa é crucial para que os países em desenvolvimento possam enfrentar os desafios das mudanças climáticas de forma equitativa e eficaz. Reformar o sistema financeiro internacional e garantir a distribuição justa dos recursos são passos essenciais para evitar catástrofes ambientais e socioeconômicas. A comunidade internacional precisa agir com urgência para proporcionar um futuro sustentável e justo, onde todos possam prosperar, independentemente de suas condições econômicas e geográficas.
Com conteúdo un.org
